Зачем молодёжи во власть?
Несколько лет назад партия «Единая Россия», поддержанная своим лидером Владимиром Путиным, который в то время был президентом, объявила призыв молодёжи во власть. В рамках этого общего тренда была учреждена федеральная программа ВОО «Молодая Гвардия Единой России» «Молодёжь во власть», запущен проект «Политзавод». В результате мы имеем представительство молодёжи в Госдуме, в региональных заксобраниях и в местном самоуправлении. Молодёжь занимает посты и в исполнительной власти.
На первый взгляд, всё хорошо. Однако, как мне кажется, мы всё больше плывём по течению и недостаточно работаем с той информацией, которая накапливается в рамках проблемы «молодёжь во власти». Так что я решил сделать попытку обобщить - хотя бы на первоначальном этапе - тот массив информации, который сложился у меня за годы работы в молодёжной политике, в разном качестве и на разных уровнях.
Первый вопрос, на который надо ответить, звучит так: способствует ли действующая политическая система тому, чтобы во власть на разных уровнях проходило всё больше молодёжи? Однозначно на этот вопрос ответить невозможно. С одной стороны, такого рода механизмы создавались. Например, 20-процентная квота, введённая партией «Единая Россия» накануне выборов 2007 года. Однако практика показала, что такого рода тотальные механизмы работают плохо, поскольку как минимум не учитывают индивидуальных особенностей различных территорий. В результате на большинстве территорий квота так и не была выбрана. Сейчас, в связи с введением института праймериз, квота упразднена, так как она с праймериз несовместима. В настоящий момент идут поиски новых механизмов, обеспечивающих приход во власть молодых кадров. Так что, отвечая на первый вопрос, можно сказать так: механизмы создавались и создаются, но ни один из них нельзя признать оптимальным. И добавлю: действующая политическая система не закрывает двери перед молодёжью, но и не стимулирует молодёжь идти во власть. И уже через несколько лет это может привести страну к серьёзным кадровым проблемам.
Однако меня в данном случае интересует и другой вопрос: готова ли сама молодёжь идти во власть? И если да, то зачем она туда идёт? Что касается вопроса о готовности молодёжи, то ответа неизбежно будет два. С внешней стороны кажется, что молодёжь во власть идти не хочет. И даже не потому, что не готова брать на себя ответственность, а потому, что неинтересно. Но так положение вещей видится именно с внешней стороны. По большому счёту все программы, связанные с приходом молодёжи во власть, ограничиваются пассивным призывом к молодёжи: приходите и участвуйте. Приходят единицы - те, кто услышал, и те, кому по тем или иным причинам это интересно. Однако я уверен, что такого пассивного призыва недостаточно. Нужно занимать инициативную позицию, самим идти к молодёжи. Звать, разъяснять, готовить, помогать приобретать компетенцию. На самом деле наше политическое сообщество гораздо больше заинтересовано в приходе молодых кадров, чем сама молодёжь. Ей, как правило, есть чем заняться, а политическое сообщество без обновления рискует впасть в стагнацию.
Если посмотреть на вопрос «готова ли молодёжь идти во власть?» изнутри, то выяснится, что достаточно большое количество молодых людей готово к тому, чтобы взять на себя ответственность и стать, например, депутатами разных уровней. Однако этому мешает, во-первых, элементарное незнание, так как «путеводитель во власть», если и есть, то не является общедоступным. Эту проблему сейчас пытается решить «Молодая Гвардия» в рамках проекта «Молодёжный призыв в МСУ», который я курирую. Во-вторых, молодёжь, при всём желании попробовать себя во власти, тормозит по причине уверенности, что «старшие» их туда не пустят. И это последнее, кстати, слишком часто соответствует действительности. Примеров - пруд пруди. Можно посмотреть хотя бы статью члена политсовета МГЕР Павла Данилина.
Нельзя сказать, что поставленные мною вопросы являются закрытыми для партии «Единая Россия». Они регулярно обсуждаются на целевых площадках. Остаётся надеяться, что эти обсуждения приведут к позитивным результатам и дорога во власть для молодых станет понятной и доступной.
Однако есть вопрос, который почти не обсуждается в публичном пространстве: зачем молодёжь идёт во власть? Какова мотивация тех молодых людей, которые готовы приложить усилия и пробиться сквозь все барьеры, естественные, существующие в рамках политической системы, и искусственные, созданные конкретными партийными функционерами? Ответ на этот вопрос поможет прояснить, что за молодёжь приходит в провластные молодёжные организации и - что гораздо важнее - кого и где искать для этих организаций и на кого делать ставку.
Я бы подразделил молодых людей, которые сами проявляют инициативу и пытаются попасть во власть, на несколько категорий, каждая со своей мотивацией. Но для начала я хотел бы отмести в качестве мотивации самый распространённый мотив из тех, которые фигурируют в публичном пространстве. Мол, идущими во власть молодыми людьми движут патриотические чувства. Этот мотив не прояснит нам ситуацию, так как, по мнению наших социологов, патриотические чувства присущи подавляющему большинству молодого поколения. Так что этот мотив не поможет нам составить классификацию. Патриотизм - это скорее условие для того, чтобы идти во власть, но не мотив.
Другое дело - лень. Вот это, к сожалению, бывает мотивом для молодых людей, ищущих возможности стать, например, депутатом. До сих пор действует сложившийся в 90-е годы имидж депутата, который, имея всё, ничего не делает. То есть, на уровне массового сознания, у станка не стоит, а зарплату и льготы получает. Это вполне себе привлекательный образ для многих молодых людей, которые хотят фигурировать, а не работать. Конечно, фильтр против таких «претендентов» на вхождение во власть не создашь. Тут скорее надо думать о системе отсева для тех, кто уже стал депутатом, но, в полном соответствии со своими изначальными намерениями, ничего не делает, а только получает зарплату и льготы.
Раз уж начали с негативных мотивов, то нельзя пройти мимо хрестоматийных карьеристов. Помня при этом, что карьерист карьеристу рознь. Можно делать карьеру, чтобы больше и эффективнее реализовать свои планы и замыслы в работе, а можно - чтобы работать ещё меньше. Грубо говоря, хрестоматийные молодые карьеристы хотят попасть во власть, чтобы командовать теми, кто работает, а не работать самим и, желательно, ещё и не отвечать за работуподчинённых. Такие молодые люди есть, в том числе в среде провластных молодёжек, и именно они, кстати, являются, как правило, источниками интриг, конфликтов и других проблем в этих организациях.
В обычном разговоре к молодым людям с негативной мотивацией относят ещё и тех, кого можно назвать «политиками по наследству», то есть детей действующих политиков разного уровня, которые таким образом «пристраивают» своих чад. Однако в этом вопросе не стоит быть категоричным. Среди «наследников» встречаются как бездельники и интриганы, так и замечательные молодые люди, готовые верой и правдой служить людям и своей стране.
Теперь обратимся к молодым людям с позитивной - по крайней мере, с государственной точки зрения - мотивацией. Это прежде всего доброхоты, то есть люди, которые готовы тратить время и силы на то, чтобы помогать другим людям. В депутаты они идут потому, что депутатский мандат позволяет им распространить возможности помочь на гораздо большее количество людей. Таких молодых людей много в молодёжных организациях. Более того, могу сказать, что на них эти организации и держатся. Другое дело, что не все такого рода молодые люди соглашаются идти во власть, и причиной здесь служит ровно то же самое, что и для тех, кто хочет во власти всё иметь и ничего не делать - имидж власти. Мы все понимаем, что этот имидж меняется, но медленно. Я понимаю, что это естественно, но всё равно жаль, что не быстрее.
К этой же категории можно отнести тех молодых людей, которых не устраивает окружающая их среда и у которых хватает запаса энергии, чтобы захотеть (как минимум) её изменить к лучшему. При этом надо понимать, что окружающая среда - это широкое понятие. Скорее стоит говорить о среде обитания, чтобы не замыкаться в экологической проблематике. Окружающая среда - это окружающий ландшафт, причём в широком смысле слова: природный, бытовой, производственный, культурный, социальный. Это и общение между людьми, и качество их жизни. Вот если молодого человека не устраивает то, в каком состоянии находится окружающий ландшафт, он идёт во власть, чтобы получить возможность поменять его к лучшему. Таким образом, мотивированные люди являются ценнейшим приобретением для нашего политического сообщества, так как они - работники, причём работники с внутренней мотивацией, а не из-под палки или за зарплату.
К другой категории относятся те молодые люди, для которых решающим является тот факт, что во власти всё делается сообща, в команде. Это те люди, для которых общение и взаимопомощь (как минимум между «своими») являются самостоятельной ценностью, и они идут во власть, чтобы сообща с другими людьми решать проблемы, любые по большому счёту. Тусовка, причём гарантированная - зачастую является для молодых людей, идущих во власть, главным мотивом. По этой же причине молодёжь часто приходит в провластные молодёжки. Потом, распределяя между собой обязанности, из этих тусовок выходят хорошие руководители, способные организовать процесс едва ли не на любом направлении. К этой же категории стоит отнести тех молодых людей, которым в их повседневной жизни не хватает общения. Они, как правило, не инициативны, но зато исполнительны, и в исполнении - упорны и последовательны. Эти молодые люди держатся на заднем плане, но без таких людей не было и не будет политического класса. Это, можно сказать, рядовые в политике, но без этих рядовых генералы не одержат своих побед. С такими молодыми людьми есть проблема, которую мы все должны научиться решать. Они сами не откроют дверь в политику - постесняются. Так что наша задача не только открыть перед ними дверь, но и позвать их туда за собой. Эти молодые люди составляют команды, которые позволяют решать серьёзные сложные задачи, а потому их надо научиться ценить и всячески поддерживать.
И, наконец, ещё одна категория молодых людей, которые готовы идти во власть и у которых есть своя, очень ценная для нашей страны мотивация. Это люди, зарекомендовавшие себя в тех или иных средах, сообществах, тусовках. Как правило, это лидеры своих сообществ, лидеры первого или второго эшелона(есть, правда, и те, кто при помощи вхождения во власть пытается обеспечить себе лидерские позиции в своём сообществе, но это уже другая категория). Это могут быть профессиональные сообщества (например, молодые авиаторы или разработчики компьютерных игр), студенческие сообщества (как правило, завязанные на конкретный вуз), научные, связанные с теми или иными хобби (например, реконструкторы, поисковики или, скажем, благотворительные), спортивные, церковно-общественные и многие другие. Такого рода молодые люди представляют собой ценнейший ресурс для власти, так как они, во-первых, уже реализовались, во-вторых, они уже ощущают себя представителями своего сообщества, а значит, понимают, что такое ответственность, и, в-третьих, они способны приобрести дополнительную компетенцию и стать не просто политиками, а политиками со своей специализацией. К этой же категории можно отнести тех молодых людей, у которых уже есть свой проект - более или менее всеохватывающий. Они идут во власть, чтобы свой проект реализовать. Они, как правило, целеустремленны и усидчивы, а потому представляют собой важный ресурс для власти.
Конечно, есть и другие мотивации, но я привёл те, с которыми встречался чаще всего. И в конце хочу ещё раз добавить, что патриотизм или карьеризм - это не мотивации. Патриотизм должен быть условием вхождения во власть, а карьера - условием для самореализации, то есть реализации своих замыслов. Говорят, что молодые люди идут во власть за деньгами? Ну, так само по себе это ни хорошо, ни плохо. Если молодые люди идут во власть для того, чтобы иметь возможность воровать деньги, то надо создавать такие условия, чтобы это было невозможно, тогда такого рода молодёжь «отвалится», сойдёт с дистанции сама. Но ведь, с другой стороны, в желании быть материально обеспеченным нет ничего плохого, и хорошая работа должна высоко оплачиваться. Главное, чтобы по закону, а не по коррупционным схемам. Так что карьеризм и желание иметь достаток сами по себе являются нейтральными. Просто политическая система должна быть выстроена таким образом, чтобы карьеризм был позитивным, на благо дела, а зарабатывание денег - законным.
В качестве итога хочу сказать, что затронутые мною вопросы во многом остаются вопросами и над ними надо продолжать работать. Политическая система, в принципе не препятствуя приходу молодёжи во власть, не стимулирует её. Что касается самой молодёжи, то надо продолжать выстраивать системы отбора молодых людей высокого качества и помогать им проходить во власть. Решая параллельно обе эти задачи, мы будем содействовать тому, чтобы наше политическое сообщество было адекватно стране и современно, а сама страна устойчиво двигалась к процветанию.
Александр Борисов,
член Совета Федерации, координатор молодежной политики «Единой России», член Координационного совета МГЕР
